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滨城区服务业重点城区建设情况
2017-11-27 10:08:58 来源: 作者: 【 】 浏览:260

滨城区地处黄河三角洲腹地,是滨州市行政中心和城市主体功能区,总面积697.49平方公里,2016年常住总人口52.33万人,人口城镇化率73.58%;实现地区生产总值实现398.7亿元,其中服务业占比达53.09%;三产固定资产投资完成181亿元,连续四年保持在百亿规模以上;社会消费品零售总额196.82亿元,同比增长10.7%。全区已稳固形成“三二一”产业结构,服务经济质量效益明显提高。

一、近三年发展情况

滨城区始终坚持把服务业发展作为新旧动能转换的战略重点着力扩大服务业总量规模,提升服务业技术层次,优化服务业内部结构,全服务业发展呈现出“速度加快,规模扩大,质量提升的良好态势。

(一)发展成效明显,总量规模扩大。2014年以来,滨城区服务业服务业总量不断膨胀,2016年服务业增加值达到211.69亿元,年均保持8.3%的增速;服务业占比年均增长2.11个百分点;促进消费的作用明显,社会消费品零售总额年均保持11%的增速;服务业吸纳就业作用突出,年均新增社会岗位1万个。

(二)发展潜力释放,投资力度加强。项目带动、投资拉动作用明显,一批体量大、品质高的大盘项目相继引进,先后建成豪德贸易广场、华天商城、中央公园、富安国际等重点载体,引进万达广场、颐高电商产业园等高端城市综合体。房地产业保持平稳发展,京博儒苑上邦、天场瑞府、鹊山林语等重点项目引领地产业高端转型。占地553亩、总投资15.5亿元的黄河三角洲农产品物流园实现封顶,现代药品物流园基本建成,铁路物流园区完成规划。

(三)发展布局合理,园区有序集聚。省级服务业园区中心商贸街现有注册公司712家,个体经营业户4500余家,新悦国际、王府井步行街、银座、大润发等商业集群规模膨胀,金融网点、连锁酒店不断进驻,商务服务功能不断完善;渤海五路及北外环汽贸行业有序集聚,铂炎汽车城、泓瑞汽车城、坊子汽贸城相继建成,海德汽配城运营良好;黄河四路家居建材园区加快存量市场改造,社会物流资源加快整合,已配套环宇物流、新兴市场物流、兴业物流等商贸物流园区。华夏一品·美食街规范提升,餐饮业转型升级取得阶段性成果。

(四)发展路径清晰,消费热点多元。城区内多极商圈日渐成熟,限上流通企业贡献突出,银座、中百、全福元、大润发等大型商超经营稳定。滨州名菜、名点、名小吃、名宴、名店“五名”评选认定成功举办,93家餐饮企业共132道菜品参与评选,社会反响热烈。三河湖景区成功创建中国乡村旅游示范镇,渔家乐、古码头等景点建设完成。沿黄休闲旅游与农业开发融合发展,已初步建成开放。

 二、主要经验

(一)强化组织领导,聚力强势推进

多年来,滨城区均把发展服务业摆在经济工作的突出位置,作为一项重大而长期的战略任务来抓,全区上下形成了齐心协力促发展,不折不扣抓推进的局面。区委、区政府成立了由区主要领导挂帅的服务业发展领导小组,明确具体项目,及时调度,现场督导,建立了区级领导、乡镇办和职能部门、项目单位三级项目建设协调服务机制。

(二)立足区位优势,打造发展特色

滨城区立足实际,突出区域特色,大力培育新的服务业园区、特色集聚区、专业街及专业市场,推动服务业实现园区化布局、集约化发展。围绕建设区域服务业中心为目标,结合旧城区改造,推进特色行业和专业街建设,不断加强市场运行及预警监测,指导膨胀发展。

(三)突出政策导向,创优发展环境

滨城区在全面落实中央、省、市加快服务业发展的各项政策意见的基础上,从规划、政策、环境、人才等方面制定了符合本区实际的扶持政策。推动“放管服”行政改革,营造公开、公平、公正、竞争有序的市场环境,加快服务业技术创新和人才培养引进,增强对全区服务业发展的跟踪、监测和调研,及时发现和解决服务业发展过程中出现的热点、难点问题,为促进发展提供及时全面政策保障。

(四)重视规划引导,统筹规划布局

本着“前瞻性、科学性、可操作性”原则,滨城区将服务业发展与城市规划有机结合,制定了服务业总体发展规划及特色街区、专业市场、物流园区、城区商业网点、农村流通网络等专项规划,充分开拓服务业发展空间。注重服务业的外延与内涵协调发展,形成产业集聚、园区布局、板块推进、特色发展的格局。

三、下步打算及措施

以开展省级服务业综合改革试点为契机,大力推进实施“1356”服务业发展战略:以建设服务业强区为目标,主攻“扩量集聚、优化提升、融合共进”三大主题,全力打造“金融服务、现代物流、商贸流通、总部经济、休闲旅游”五大区域中心,优先发展“电子商务、房地产、科技、养老、教育培训、医疗卫生”六大服务业重点行业领域。

   (一)推进“五大中心”建设

    1.区域金融服务中心。加强规划引导,积极与驻济股份制银行、保险公司、财务公司等各类金融机构联络,争取更多金融机构落户我区。发挥好地方金融监督管理局的职责,加强对我区小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司及农民专业合作社信用互助业务试点等地方金融机构的监督管理。加强金融生态安全区建设,建立企业改制、上市挂牌融资的政策支持体系,指导企业赴资本市场融资。(区金融办牵头负责)

2.区域现代物流中心。济东高速、德龙烟铁路、黄大铁路、滨海快速通道渤海二十一路北延、济滨城际铁路、京沪通道、沿海高等级公路、第四黄河大桥等交通基础设施项目建设为契机,以滨州火车站为依托,全面整合物流资源,加快货运市场及传统物流市场升级改造,应用现代信息技术发展电子商务,建立商流、物流、信息流相结合的物流模式,实现供应链一体化的物流配送服务,大力培育和引进第三方物流企业。(区交通运输局牵头负责

3.区域商贸流通中心。合理布局和适度建设大型超市和购物中心,重点推进万达、颐高等新城市商圈建设;大力发展连锁经营等新兴业态,引导中高级批发市场及物流中心集聚发展;鼓励发展特色餐饮业、以历史文化街区为核心,建设一批有地域特色的餐饮及文化街区;大力发展新型零售业态,重点推进超市、便利店、折扣店等业态在城市社区和农村发展。健全农产品流通体系,加强农产品冷链系统、鲜活农产品物流配送中心等基础设施建设,推进农产品批发市场建设试点。积极构建农村日用消费品、农资供应和农产品购销等新型流通网络,努力打造服务产地直销、订单生产等产业融合发展新模式。(区服务业发展局牵头负责)

4.区域总部经济中心。总部经济(区域总部)是城市化和工业化发展的必然产物,是衡量一个地区核心竞争力和国际化程度的重要指标。滨城区是滨州的政治中心、金融机构集中区、商圈聚集区。对众成大厦、滨州国际大厦、铂金时代、金财国际、金融国际中心、金茂大厦、中晟大厦、新高度大厦等重点商务楼宇实施跟踪培育。创新理念,加快发展总部经济平台建设。研究制定全区发展总部经济的总体规划和扶持政策。在建设5A写字楼(智慧楼宇)、发展电子政务、优化交通条件、人力资源供给、专业物业服务等方面探索创新突破,提供最优的总部经济发展环境,打造区域总部经济中心。(区服务业发展局牵头负责)

5. 区域休闲旅游中心。围绕构建“一心两带三区”全域旅游发展新格局,实施大项目带动战略,着力升级旅游基础设施建设,传承优秀传统文化,提升城市“精气神”。以“生态名城,美丽乡村”为主题形象,打造“帝师故里,魅力滨城”、“黄河风情,多彩滨城”省级乡村旅游品牌,以城市休闲体验、乡村民俗风情为主题,完善城乡休闲度假设施和服务设施。以创建黄河风情省级旅游度假区为契机,倾力打造以黄河主题公园为核心的沿黄精品旅游线路,完善驿站、游客服务中心等服务设施带动区域内乡村旅游点上规模上水平。(区文化旅游局牵头负责)

   (二)六大重点行业领域体制机制创新

1.电子商务。以创建电子商务强区为目标,以普及和深化电子商务应用为重点,培育壮大电子商务经营主体,完善支撑体系,强化政策支持。健全完善全区电子商务网络体系,提升电子商务应用的广度和深度。建设农业现代物流科技创新基地,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。(区服务业发展局牵头负责

2.房地产业。实施“六大片区”棚户区改造,加快推进邢家桥、隆达食品厂等33个棚户区改造项目,同步完善基础设施配套。降低城市中心地区和老城区住宅类房地产项目的建设比例,增加商务楼宇、商业设施和高档住宅类房地产项目,完善房地产业发展链,充分利用闲置建筑资源,催生衍生产业,积极拓展房地产专业服务。(区房管局牵头负责)

3.科技服务业。鼓励大中型企业和骨干企业集团建立研发机构,支持企业与高等院校、科研单位共建工程技术中心、重点实验室,积极争取各级重点实验室和工程技术中心。重点突破相关行业,推动主导产业转型升级。坚持科技创新与产业化相结合,加快产业化进程。大力培育科技型中小微企业群体。建设一批技术研发、成果转化、创业培育和人才聚集为一体的新型综合体,搭建大众创业、万众创新平台,激发全社会创新活力和创造潜能。(区科技局牵头负责)

4.养老服务业。围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求,创新体制机制,大力推进市场化、产业化、社会化,提升居家养老、医养结合、人才培养、基本养老水平,通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,在保障五保老年人基本养老服务基础上,向社会老年人开放。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。(区民政局牵头负责)

5.教育培训服务业。实施教育优先发展战略,突出“保障基本、建设高端、打造特色”,全力实现教育强区。全面推广联姻名校、名校办分校、集团化办学等新模式,实现优质教育资源持续扩张。推进基础教育综合改革,优化教育结构,发展教育培训新业态,满足人民群众对多层次、多样化教育的需求,转变发展模式,提升服务社会的能力。改革培养模式,培养创新创业型人才。(区教育局牵头负责)

    6.医疗卫生服务业。以全民健康为目标,以大健康理念为引导,促进医养结合等多业态融合发展,建立覆盖全体人群、生命全过程的大健康服务体系。推动医疗服务能力进一步提升,在满足基本医疗服务需求基础上,创建具有更高水平的区域医疗中心。扶持发展一批具有影响力、竞争力、多层次的社会办医疗卫生机构,使社会办医数量、规模、能力、服务全面升级,满足不同层次需求。提升社会办医床位数,推动医疗保健服务能力升级,扶持社会办医形成竞争优势,积极推进医养结合等多业态融合发展。(区卫计局牵头负责)


Tags:服务业 重点城区 责任编辑:综合规划科
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